贝名出国总经理李翔宇深度解读国际人才流动和移民趋势

近些年来,国际移民总量在逐步攀升,且主要流向高收入经济体,移民的年轻化趋势并未改变;高收入经济体是世界人才的主要集聚地和流入地,广大中等收入和低收入经济体则往往经历着智力外流及其带来的弊端,国际人才队伍建设任重道远;新兴经济体的人才竞争力还不具备明显优势,大多数新兴经济体的国际学生比重还很低,教育国际化程度有较大提升空间。

今天我们邀请到著名的国际人才交流和移民专家、贝名出国总经理李翔宇先生来探讨新时期的国际人才战略。

李翔宇先生,经济师,贝名出国创始人总经理,拥有10多年国际人才交流和移民行业的从业经验,是国内较早一批钻研国家人才流动和移民的专家之一,是目前该行业国内最顶级的专家之一。

记者:请问李先生,目前国际人才交流和移民的现状如何?

李翔宇:目前国际人才交流和移民趋势有几个基本形式:

（1）国际移民规模稳定增长,三分之二集中居住在高收入国家,全球国际移民规模在20世纪后半叶经历了快速增长。1970年,全球国际移民规模为0.84亿人,到1995年达到1.61万人,增长了近一倍;2000年继续增长至1.73亿人(占世界人口2.8%)。进入新世纪以后,国际移民人口规模继续增长,到2020年达2.81亿人。 在主要移民国家中,美国接收了世界上最多的国际移民,德国拥有全球第二大数量的国际移民(1700 万),紧随其后的为沙特阿拉伯(1300 万)、俄罗斯联邦(1200 万)和英国(900万)。

（2）国际移民以劳动年龄人口为主,劳动年龄人口始终是国际移民的主力军。2020年,国际移民中20至64岁人口占74%(全球人口中这一比例仅为57%)。相比于发展中国家(地区),发达国家(地区)的国际移民更为老化:2020年发达国家(地区)的国际移民人口中65岁及以上占比为10.2%,而发展中国家(地区)对应的比例仅为1.9%;发达国家(地区)国际迁移人口的年龄中位数为43.6,而发展中国家(地区)仅为34.1岁。

（3）国际移民人口以男性为主,发达国家(地区)移民有女性化趋势。

2017年,中高收入国家的国际劳动力中女性占比为43%,如西欧、澳大利亚、加拿大、美国、加拿大等国家,女性劳动力比例都很高;但在最低收入国家,女性劳动力占比仅为3.4%,如西亚、非洲国家,男性劳动力显著多于女性,主要在于低收入国家在劳动力生产的需求上对男性需求更多。

（4）国际移民对人力资本有高度选择性,以高技能人群为主。

从迁移规律来看,教育程度越高的人,发生国际迁移的概率越高。与国内迁移相比,实现国际迁移面临更大挑战,语言障碍、文化差异和制度壁垒都明显高于国内迁移。克服以上问题更依赖于迁移者所拥有的人力资本禀赋和经济社会资源的支持,较高教育程度的国际移民能更好地应对国际迁移的挑战。

记者:为何世界各国纷纷加入高端人才的争抢?

李翔宇:综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。进入21世纪,国际人才流动规模持续扩大。由于受到全球公共卫生事件的影响,国际人才流动暂时放缓,但世界各国对高端人才的争夺从未停止,仍是促进国际人才流动的重要因素。同时,国际人才流动呈现出区域化、数字化、共享化和务实化的新变化,正从根本上影响国际人才格局和竞争战略。国际上对高技能人才的竞争十分激烈,许多国家都颁发了具有吸引力的移民政策吸引“最好的和最聪明”的人。根据联合国2015年的统计,172个联合国成员国中有44%的国家明确有兴趣和意向吸引高技能国际移民。发达国家(地区)是高技能人才的竞争的主要阵营,经济合作与发展组织(OECD)国家中,有三分之二的已经颁布或正在颁布吸引高技能人才的移民政策。根据OECD国家的人口统计资料,2000至2010年间,具有大专以上学历的国际移民增加了70%,达3500万人。

记者:世界各国是如何面对国际“抢人”大战的?您对此有何看法?

李翔宇:欧盟多国特别是法国、德国,为改变移民数量多但高级人才占比并不高的现状,在《阿姆斯特丹条约》正式生效后,有针对性地提高了移民门槛,加大对本国稀缺人才和高技能人才的吸引力度。如欧盟吸引高层次人才的“蓝卡计划”、德国吸引信息技术专家的“绿卡计划”、法国的“优秀人才居留证”制度和“人才护照”计划。

美国政府充分利用移民政策和签证政策,试图将美国打造成为全球人才中心,先后颁布《富布赖特法案》、《共同教育和文化交流法》和《国际教育法》,将国际人才引进上升到美国国家战略的高度。历届美国政府采取了一系列人才政策和举措,依托完备的移民管理与融入服务体系从全世界吸引人才。拜登政府执政后,认为如果训练有素的人才流失,将会损害美国的竞争力,一改前任政府收紧签证政策的做法,提出为我所用的人才政策,吸引全世界的优秀人才赴美学习,支持扩大高技能签证的数量,并为在美攻读STEM类理工博士学位的外国毕业生提供绿卡。

英国一直奉行全球化实用主义人才观,先后推出了“计点积分制”和“全球人才签证”,吸引科学、工程、医学、人文、数字技术和艺术与文化领域的人才,同时与基金会合作推出高级人才招聘计划,吸引全球顶级的科学家。

日本正在逐步创造适宜留学生和海外优秀人才工作和生活的良好环境,解决外国人才的社会保障结算、住宿设施、医疗、子女教育等生活问题;实施“高级人才”优待制度,放宽对专业技术人才和投资创业人才的在留资格和永住权的审查,先后推出了“积分制”、“经营管理签证”等吸引人才政策。

记者:您对国际人才流动和移民行业有什么建议吗?

李翔宇:我认为,国际人才流动和移民行业的快速发展,这促使移民服务规模增长迅速,专业化转型迫在眉睫。移民的快速增长与多元需求带动了移民及留学行业的蓬勃发展,传统借助移民信息不对称来打造服务内容的模式将逐渐被淘汰,全链条服务及专业化顾问形式将成为新的发展趋势。

非常感谢李总为我们分析了目前国际人才流动和移民趋势,希望能够给大家带来帮助。(杜梦晓/整理)

来源：中国校园在线 Z5155 审发：陈晓红